為了進一步優化納稅服務，降低納稅人的辦稅風險，切實維護納稅人的合法權益，根據國家稅務總局有關要求，現就規范實名辦稅有關事項公告如下：

一、實名辦稅的含義

實名辦稅，是指稅務機關在納稅人辦理涉稅事項前，對相關人員的實名信息，進行采集和驗證的制度。經過實名信息驗證的辦稅人員，再次辦理相關涉稅事項時，不再提供登記證件和身份證件復印件等資料。

二、實名信息采集

（一）實名信息采集的人員包括：辦稅人員，即代表納稅人辦理涉稅事項的人員；特定法定代表人，指納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”以及被省級稅務機關列為高稅收遵從風險名單進行實名信息采集、驗證的納稅人的法定代表人。

（二）納稅人在首次辦理涉稅事項前，稅務機關對其相關人員進行實名信息采集。本公告下發后，稅務機關應當對尚未完成實名信息采集的相關人員進行補充采集。

（三）稅務機關采集的實名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動電話號碼、實時人像信息。

身份證件類型包括居民身份證、臨時居民身份證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護照、外國人永久居留證。

（四）實名信息采集方式分為現場采集和互聯網采集。

現場采集。辦稅人員出示本人身份證件、加載統一社會信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復印件（未領取加載統一社會信用代碼登記證件的出示稅務登記證副本，以下簡稱“登記證件”），特定法定代表人出示本人有效身份證件，稅務機關現場采集其實名信息，并記錄其與納稅人的關聯關系。

互聯網采集。納稅人通過數字證書、賬號密碼等方式登錄網上辦稅系統（黑龍江省網上稅務局），由系統采集相關人員的實名信息，并記錄其與納稅人的關聯關系。互聯網采集的實名信息不完整、不清晰的，難以進行實名信息驗證的，應當通過現場采集方式進行補充采集。

三、實名信息驗證

（一）需驗證實名信息的涉稅事項（以下簡稱“實名事項”）包括：確認、變更納稅人登記信息，發票票種核定，增值稅專用發票最高開票限額審批，發票領用，發票代開，增值稅一般納稅人登記，注銷登記以及其他按照規定應提供納稅人登記證件、辦稅人員身份證件方可辦理的涉稅事項。

（二）稅務機關在辦稅人員辦理實名事項時進行實名信息驗證。對特定法定代表人，在納稅人辦理實名事項前，稅務機關對其進行實名信息驗證。

（三）實名信息驗證方式分為現場驗證和互聯網驗證。

現場驗證。辦稅人員或特定法定代表人辦理實名信息驗證時，稅務機關通過現代身份識別技術將其身份證件上的人像信息或者已采集的人像信息與實時人像信息進行自動比對，驗證通過后，保存其實名辦稅相關信息及行為記錄。

互聯網驗證。納稅人通過數字證書、賬號密碼等方式登錄網上辦稅系統（黑龍江省網上稅務局）。網上辦稅系統將辦稅人員或特定法定代表人的身份證件上人像信息或者已采集人像信息與實時人像信息進行比對，驗證通過后，保存其實名辦稅相關信息及行為記錄。辦稅人員再次在網上辦稅系統辦理實名事項的，也可以采取手機短信驗證等方式確認辦稅人員身份。

四、實名信息變更

納稅人涉及稅務登記的實名信息發生變化，應當通過現場采集方式采集新的實名信息。納稅人未及時辦理變更的，稅務機關按照稅收征管法及其實施細則的規定處理。納稅人未及時變更辦稅人員的，稅務機關可以根據辦稅人員（不包括法定代表人）提供的個人聲明（見附件）等相關資料，解除其與納稅人的關聯關系。

本公告自發布之日起實施。《黑龍江省國家稅務局關于實行實名辦稅的公告》（黑龍江省國家稅務局公告2017年第2號）同時廢止。

特此公告。