魯科字[2017]200號山東省科學技術廳山東省財政廳山東省國家稅務局山東省地方稅務局關于做好企業研發費用稅前加計扣除項目鑒定工作的通知

各市科技局、財政局、國稅局、地稅局：

為落實《科技部、財政部、國家稅務總局關于進一步做好企業研發費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發政〔2017〕211號）和《國家稅務總局、科技部關于加強企業研發費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知》（稅總發〔2017〕106號）要求，進一步激勵和引導企業增強技術創新動力，現就加強企業研發費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領導。各級科技、財政、稅務部門要切實提高思想認識，站在發展高新技術產業、培育壯大發展新動能、加速供給側結構性改革、實現新舊動能轉換、助力實現“走在前列”目標的高度，積極推進企業研發費用稅前加計扣除政策落實。要把落實好企業研發費用稅前加計扣除政策作為本單位的一項重要工作，加強組織領導，增強服務觀念，精心謀劃部署，夯實管理責任，依據相關政策及管理規定，強化有關事項的事前、事中、事后管理和服務，引導企業規范研發項目管理和費用歸集，確保政策落實、落細、落地。

二、強化合作意識，建立協同機制。各級科技、財政、稅務部門要參照省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局建立山東省高新技術產業發展工作聯席會議制度做法，根據地方實際，進一步完善企業研發費用稅前加計扣除政策部門間的協同工作機制，強化部門間信息共享和工作銜接，定期召開協調會議，共同研究解決企業研發費用稅前加計扣除政策落實中遇到的問題和困難，形成工作合力。各級科技部門要及時將掌握的本地區開展研發活動的企業情況通報給財政、稅務部門，強化企業研發費用稅前加計扣除政策服務；各級稅務部門也要及時將享受研發費用稅前加計扣除政策的企業情況通報給科技、財政部門，作為科技扶持的重要對象。

三、強化服務意識，優化操作流程和管理方式。稅務部門對企業享受研發費用稅前加計扣除優惠的研發項目有異議的，應按照《關于做好企業研發費用稅前加計扣除項目鑒定工作的通知》（魯科字〔2017〕200號）有關規定，及時轉請科技部門進行鑒定?？萍疾块T開展企業研發項目鑒定，不得向企業收取任何費用，所需要的工作經費應納入部門預算給予保障。對企業實施的委托研發與合作研發項目，凡研發項目合同具備技術合同登記的實質性要素，僅在形式上與技術合同示范文本存在差異的，應堅持“實質重于形式”的原則，準予技術合同登記，不得要求企業重新按照技術合同示范文本進行修改報送。

四、強化激勵引導，放大政策效應。各級科技、財政、稅務部門要認真貫徹落實《山東省企業研究開發財政補助資金管理暫行辦法》（魯財教〔2016〕80號），上下聯動、密切配合，對建立企業研發準備金制度、研發投入強度達到一定比例、且按規定進行企業研發費用稅前加計扣除備案的企業，要切實落實研發投入財政補助政策，通過研發費用稅前加計扣除和研發投入后補助雙重政策激勵引導企業加強科技創新活動。科技、財政部門要進一步加大補助政策實施力度，強化補助項目組織發動，優化推薦工作流程，減輕企業申報工作負擔；稅務部門要按照職責分工積極配合，密切協作，做好政策的貫徹落實工作。

五、加大宣傳和培訓力度，實現“應知盡知”。各級科技、財政、稅務部門要充分利用官方網站、微信、微博、APP等方式開展多維度、多渠道的宣傳，提升企業對研發費用稅前加計扣除、研發投入財政補助等創新政策的知曉度。開展企業創新政策培訓活動，各級科技、財政、稅務部門每年聯合對四部門一線管理人員開展培訓不少于一次，增強一線管理人員的服務意識和政策把握能力；對轄區內科技企業每年開展研發準備金制度設立、研發項目管理和研發費用歸集等政策培訓不少于一次，提升企業創新意識和創新政策運用能力。

六、強化精準服務，確保“應享盡享”。市級及以下科技、財政、稅務部門要加強調查研究，摸清轄區內有研發活動企業底數，鼓勵和引導廣大科技型中小企業按照《科技型中小企業評價辦法》（國科發政〔2017〕115號）規定，到“全國科技型中小企業信息服務平臺”進行自主評價和登記，及時取得登記編號。要建立跟蹤服務機制，充分了解企業創新需求，強化創新政策和資源集成，實現對全省科技型中小微企業的精準服務，積極為符合條件的企業落實研發費用稅前加計扣除政策。

七、強化督導檢查，確保政策落地。各市科技、財政、稅務部門要對企業研發費用稅前加計扣除政策的落實情況定期開展督導、檢查，密切跟蹤政策執行中遇到的新情況、新問題，積極研究有效管理措施，確保政策落實到位。要認真總結政策落實情況，形成年度報告，并于每年6月30日前報送省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局。

山東省科學技術廳

山東省財政廳

山東省國家稅務局

山東省地方稅務局

2017年12月29日