各市工商行政管理局，綏中、昌圖市場監督管理局：

按照國務院、省政府決策部署和工商總局統一安排，省局自2015年以來組織開展了企業簡易注銷改革試點工作。下發了《遼寧省工商局關于開展企業簡易注銷改革試點有關工作的通知》(遼工商發[2015]46號)、《遼寧省工商局關于同意丹東市工商局開展企業簡易注銷改革試點工作的批復》(遼工商發[2015]54號)，制定了《遼寧省工商行政管理局企業簡易注銷改革試點實施方案》、《遼寧省工商行政管理局企業簡易注銷登記辦法(試行)》，組織在撫順、盤錦、丹東地區開展了企業簡易注銷改革試點工作。從試點工作實踐看，《實施方案》和《登記辦法》符合我省實際，試點單位和企業反映良好。在總結試點經驗的基礎上，省局決定，自2016年6月1日起，在全省全面試行企業簡易注銷改革工作，現將有關事宜通知如下。

一、充分認識企業簡易注銷登記改革的重要意義

近年來，按照國務院、省政府的決策部署，在工商總局的具體指導下，我省開展了注冊資本認繳制、簡化住所登記、“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等登記制度改革，推動了工商登記注冊便利化，激發了市場主體活力，調動了社會創業熱情。但是，這些改革措施解決的主要是“市場入口”問題，退出市場手續繁、程序多、時間長，以及由此引發的市場主體自由度不高、信用感不強等問題凸顯。工商登記注冊便利化是登記全過程的便利化，不僅在設立環節，還包括變更、遷移、退出等環節。為此，《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發[2014]20號)作出了試行未開業企業、無債權債務企業實行簡易注銷程序的決策部署，《遼寧省人民政府2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》(遼政發[2015]19號)將開展未開業企業、無債權債務企業簡易注銷登記試點作為進一步深化商事制度改革的重要任務，《工商總局關于進一步推動企業簡易注銷改革試點有關工作的通知》(工商企注字[2015]142號)對企業簡易注銷改革試點工作進行了具體安排。因此，試行簡易注銷改革，是落實國務院、省政府決策部署的具體舉措，是進一步推動工商登記注冊便利化的內在要求，是提升市場主體質量的有效途徑，對于提升服務效能、凈化市場環境、促進經濟發展、維護社會穩定具有十分重要的作用。各級登記機關要切實提高思想認識，站在推進商事制度改革、維護經濟社會發展大局、為民務實和優化服務的高度，按照省局有關部署要求積極做好試行簡易注銷登記改革工作。

二、準確把握企業簡易注銷登記改革的相關要求

本通知所附的《遼寧省工商行政管理局企業簡易注銷改革實施方案》和《遼寧省工商行政管理局企業簡易注銷登記辦法(試行)》，堅持了試點工作確定的企業范圍、工作原則、工作措施、工作程序。各級工商部門(市場監管部門)在具體工作實踐中，要根據相關規定，遵循“便捷高效、公開透明、控制風險”的工作原則；要尊重企業自主權，對適用簡易注銷范圍的企業申請簡易注銷登記的，予以積極辦理，同時允許企業自主選擇普通注銷程序，不搞強制，不設指標；要落實簡化材料和程序的規定，避免出現名簡實繁的情況；要有效發揮簡易注銷社會監督的作用，應當終止簡易注銷程序的及時終止；要把握好各方責任，落實對企業隱瞞事實、弄虛作假的懲戒措施，確保簡易注銷登記改革工作順利推進。

三、切實做好企業簡易注銷登記改革的保障工作

要切實提高對實行企業簡易注銷改革重大意義的認識，加強對本地區簡易注銷登記改革工作的組織領導和統籌協調，做到主要領導牽頭負責，相關部門合力推進。強化實施保障，完善辦事指南等材料，明確內部工作流程。開展業務培訓，幫助登記窗口人員全面掌握改革內容、有關規定和工作流程。注重輿論引導，利用各種媒介，廣泛宣傳和解讀改革政策。及時總結經驗，將改革工作進展情況、經驗做法、存在問題、企業反響等，及時進行總結分析，并上報省局。建立簡易注銷登記月報告制度，于每月10日前將上月辦理簡易注銷登記的本期數量和歷月總量上報省局。各級登記機關應將落實本通知精神情況納入年度考評。

附件:1.《遼寧省工商行政管理局企業簡易注銷改革實施方案》

附件:2.《遼寧省工商行政管理局企業簡易注銷登記辦法(試行)》

附件:3.《企業簡易注銷登記申請及承諾書》